AAAAA A A А x

Информация о проведенных мероприятиях в сфере государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК и государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

 

На территории Камчатского края полномочным органом осуществлять государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности является Управление Росгвардии по Камчатскому краю, в структуру которого входит отделение государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю.

         Основные функций по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) ОГК Управления Росгвардии по Камчатскому краю:

1.      В соответствии с частью 1 пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

-        федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

-        федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

2.      В соответствии с пунктами 22, 23 частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями:

-        осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

-        осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Камчатскому краю проведены следующие мероприятия, согласно программе профилактики нарушений обязательных требований, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах на 2019 год (утв. Федеральной службой войск национальной гвардии РФ от 26 февраля 2019 г.)

По состоянию на 30.11.2019 года Перечень объектов топливно-энергетического комплекса на территории Камчатского края, подлежащих категорированию включает в себя 49 объектов ТЭК.

Из них - 20, которым в установленном порядке присвоена категория опасности и полностью завершены мероприятия по паспортизации, в том числе 5 объектов электроэнергетики, 3 объекта теплоэнергетики, 6 объектов газо- и 6 объектов транспортировки, переработки и хранения нефтепродуктов. Всего объектов ТЭК (в перечне категорированных) – 20, из них: высокой категории опасности – 0, средней категории опасности – 3, низкой категории опасности – 17. (Субъекты: ПАО «Камчатскэнерго» - 5 объектов; АО «ННК-Камчатнефтепродукт» - 1 объект; АО «Геотерм» - 1 объект; ООО «Запад Восток Сервис» - 1 объект; ОАО «КамГЭК» - 1 объект; ОАО «Камчатгазпром» - 1 объект; ЛПУМГ ООО «Газпром трангаз Томск» - 2 объекта; ООО «Газпром добыча Ноябрьск » - 2 объекта; ОАО «Аэрофьюлз Камчатка » - 1 объект; ООО «Компания Солнечный ветер» - 1 объект; АО «Камчатэнергосервис» - 2 объекта; Соболевский муниципальный район Камчатского края - 1 объект; ООО «Камчатская нефтебаза» - 1 объект).

В план-график  проведения плановых поверок на 2019 год включено  6 объектов.

         За истекший период 2019 году проведено 28 проверок объектов ТЭК из них:

- плановых проверок - 5 объектов: 2 средней и 3 низкой категорий опасности, что составляет 25 % подконтрольных субъектов,

- внеплановых проверок - 23 объекта.

 (АППГ - 24 проверки объектов ТЭК, из них: - 5 плановых проверок в том числе: 2 средней и 3 низкой категорий опасности, что составляет 23,8 % подконтрольных субъектов, и 19 внеплановых проверок).

При проведении плановых проверок за 2019 год на 5 объектах ТЭК выявлено 32 нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности объектов ТЭК, в том числе связанных с отсутствием или несоответствием предъявляемым требованиям средств физической защиты (3) и инженерно-технических средств охраны (29). АППГ - проведено 5 плановых проверок на  объектах ТЭК выявлено 26 нарушений обязательных требований по обеспечению безопасности объектов ТЭК, в том числе связанных с отсутствием или несоответствием предъявляемым требованиям средств физической защиты (2) и инженерно-технических средств охраны (24).

В 2019 году в отношении должностных лиц субъектов ТЭК за нарушение обязательных требований составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.30 КРФобАП. Общая сумма наложенных штрафов 108 тыс. рублей (АППГ – 9 протоколов, наложено 280 тыс. руб.).

По результатам проведенных (плановых и внеплановых) проверок в 2019 году выдано 20 предписаний об устранении нарушений (АППГ-13). В целях осуществления контроля за исполнением предписаний проведено 17 внеплановых проверок, по итогам которых в отношении должностных лиц субъектов ТЭК составлено 8 протоколов и в отношении юридического лица объекта ТЭК составлено 5 протоколов по статье 19.5 КРФобАП (АППГ-15 проверок, 6 протоколов).

В 2019 году произошло увеличение количества проведенных внеплановых проверок по ранее выданным предписаниям по причине продления срока их  исполнения, который ранее выпадал на 2018 год, но по мотивированным основаниям был продлен и перенесен на 2019 год. Кроме того, произошёл рост внеплановых проверок по поступившей информации в Управление Росгвардии по Камчатскому краю от органов государственной власти.

На территории Камчатского края расположено 4 подразделения охраны юридических лиц с ОУЗ (ФГУП «Охрана» Росгвардии,  Сбербанк, Росинкас, Спецсвязь) + 1 обособленное подразделение (Связь-безопасность), и 5 организаций ведомственной охраны (Газпром, Минфин, Минэнерго, Минтранс, Атом-охрана). В плане проверок на 2019 год – 2 подразделения (Газпром, Минтранс).

На 1 января 2019 года штатная численность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны Камчатского края составляет - 905 человек, на вооружении подразделений охраны состоит 494 единиц ручного стрелкового оружия.

Для подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований:

- нарушение обязательных требований в сфере оборота оружия;

- нарушение обязательных требований в сфере организации и осуществления охранной деятельности.

За отчетный период отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Камчатскому краю проведено 7 проверок, из них: 2 плановых проверки и 5 внеплановых проверок. По результатам проведенных проверок выявлено 46 нарушений из них: по плановым проверкам 34 нарушения,  по внеплановым проверкам 12 нарушений. В  сфере оборота оружия – 30 нарушений,  в сфере организации и осуществления охранной деятельности - 16 нарушений.  Вынесено 4 предписания об устранении выявленных нарушений. АППГ в отношении подразделений охраны проведено 7 проверок, из них: 3 плановых и  4 внеплановых проверки. По результатам проведенных проверок выявлено 61 нарушение и выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В 2019 году проверке подвергнуто 40% (АППГ- 40%) подконтрольных субъектов, при этом 100% проверок осуществлено в форме выездных проверок. По результатам проверок возбуждено 2 дела об административном правонарушении (АППГ – 7).

В 2019 году предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в адрес юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны не направлялось (АППГ- направлено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований).


Практика осуществления федерального государственного контроля в установленных сферах в 2019 году



Доклад Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю об осуществлении государственного контроля(надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора) за 2020 год